Women’s Health【WH專家說】

2022/03/10

文/社團法人中華食品安全協會 理事 黃乃芸

台灣為什麼會「蛋荒」？

會缺蛋的原因除了疫情、禽流感與冬季產能下降等原因外，另外還有蛋商長期剝削蛋農等陋習。有蛋農表示2021年本土疫情爆發，全台升級至三級警戒，餐廳幾乎都禁止內用，對雞蛋的需求量便大幅度降低。當時蛋農在預估市場需求後就調低產能，甚至有的原本想要擴廠的業者，也放棄擴廠的打算，跟著降低產能。

再加上雞隻蛋溫度較高，今年寒流來襲持續低溫，導致溫度忽高忽低，雞蛋產量少之又少，之後禽流感接踵而來，雞農害怕通報後，面臨撲殺雞隻的命運，選擇隱匿疫情。此外，農委會還要求蛋商凍漲一個月，但真正影響成本的雞飼料，價格卻管不住，反而蛋農飼養的雞隻數量越多，成本等負擔就越重。

「核蛋」跟「疫蛋」分別是什麼？
為了解決蛋荒危機，農委會宣布自美國、澳洲及日本進口雞蛋，不只從日本進口疫蛋，更有可能是核蛋。

「疫蛋」是指禽流感疫區的禽蛋，充分煮熟是最重要的，拿過雞、鴨、蛋後記得洗手，這些都是基本衛生習慣。一般情況下，雞蛋無須清洗，但雞蛋若被禽鳥糞便污染，可用水清洗或家居洗滌劑輔助清洗，清洗後應立刻把雞蛋烹煮。儘管H5N1病毒由未經烹煮的肉類或蛋類傳染給人類的可能性不大，徹底煮熟食物將病毒消滅才是根本之道，進而杜絕潛在的風險。

「核蛋」則是指福島五縣市之中的禽蛋，根據日本的公告，除了秋田縣、兵庫縣、熊本縣、埼玉縣、廣島縣、青森縣、愛媛縣、鹿兒島縣，以及千葉縣以外的雞蛋皆可輸台，言下之意，代表農委會允許福島五縣市之中的茨城縣雞蛋進口，其雞蛋產量還是日本產量第一名，許多民眾都感到匪夷所思。

缺蛋的情況下，進口蛋該如何把關？

農委會決定至3月底從日本輸入雞蛋，但同樣也表示美日皆為禽流感疫區，日本國內仍有非疫區，從無禽流感疫情的區域進口符合國際規範，而福島五縣的雞蛋則不會進口。

2月底到3月底間會進口日本蛋300萬顆、澳洲200萬顆蛋，美國也空運100萬顆雞蛋，總數約500多萬顆，目前已有澳洲進口的576箱雞蛋抵達，但是不會流入市面，主要做食品加工使用。而上述進口雞蛋的國家中，美國是全球第二大雞蛋生產國，美國雞蛋行業保持著嚴格的質量控制以及比法律要求更嚴格的衛生措施。

在美國，一個養雞場通常以超過3000隻雞才可稱為大型養雞場，而這種規模的養雞場是最易爆發沙門桿菌疫情，原因在於雞群被養在相近的農舍內，都被關在同一個大型籠子內。有些生產商會給雞群接種疫苗，但並非所有廠商都如此，也正如此，美國食品藥品監督管理局（簡稱FDA）規定雞蛋生產商必須清洗雞蛋。

2020年，美國農業部 (USDA) 食品安全與檢驗局 (FSIS)宣布，自國會在1970蛋製品檢驗條例最終規則使蛋製品條例與肉類和家禽產品檢驗條例的現行要求保持一致。

補充：美國聯邦法規（Code of Federal Regulations, CFR）為美國聯邦法規彙編，第9章第590分節（9 CFR 590）、第21章第B節（21 CFR B）以及蛋品檢查法（Egg Products Inspection Act, EPIA），規範美國蛋及蛋製品從農場至消費者端之食品安全衛生管理；美國政府機關間由隸屬美國農業部（U.S. Department of Agriculture, USDA）的動植物健康檢查署（Animal and Plant Health Inspection Service, APHIS）、食品安全檢查署（Food Safety and Inspection Service, FSIS）及農業行銷署（Agricultural Marketing Service, AMS），以及美國衛生及公共服務部食品藥物管理局（U.S. Food and Drug Administration, FDA），四大政府機關間跨部會互相協調、溝通及分工管理蛋及蛋製品之安全衛生。

以加工層次來看，蛋雞場之禽類動物疾病管制與管理係由農業部APHIS管理，蛋雞場及殼蛋之環境、化學物殘留與微生物監測係由衛生部門之FDA管理，特別著重沙門氏桿菌（Salmonella enteritidis, SE）預防管制，而液蛋工廠及乾燥蛋製品工廠之安全衛生管理係由農業部FSIS管理，即食蛋製品及含蛋製品之安全衛生管理又係由FDA管理，並且與農業部AMS簽署備忘錄（Memorandum of Understanding, MOU），由AMS執行殼蛋分級制度及蛋製品出口驗證制度之業者自願性參加計畫，驗證產品須符合安全衛生規定。

美國的政府機關以不定期稽查或以官方派駐人員在蛋製品加工廠方式，監督與稽查業者以落實蛋品檢查法、美國聯邦法規9 CFR 590之蛋品及蛋製品安全衛生管理，或美國聯邦法規21 CFR B之食品安全衛生相關規定，並依據國家監測計畫執行採樣與監測化學物及微生物暨環境污染物殘留，出口蛋品及蛋製品須經官方驗證符合相關規定以及符合輸入國規定時，官方始簽發出口證明文件。

我國政府也表示運抵台灣邊境時，農委會防檢局也會做檢疫確認、衛福部食藥署則就食安進行抽驗，確認無虞後直送加工廠，除了要符合動物檢疫規定，也要符合食品輻射管制措施，在雙重把關之下，禽流感引入的風險極低。

消費者如何從包裝上選擇？
根據農業貿易統計，過去幾年也從美日進口雞蛋，去年台灣就向美國進口，而主要為速食業者使用。今年缺蛋，進口的雞蛋也將優先補償給接受調配雞蛋原料的加工業者，並不會流通到市場，民眾買的洗選蛋還會是台灣雞蛋。

不過目前政策尚未完全明朗，進口蛋在與台灣蛋經過加工後，就可能出現難以得知產地的食安疑慮，之後做成的任何東西，最後還是民眾要吃下肚。