▲紐西蘭將研擬徵收畜牧業的「甲烷排放稅」，以限制當地畜牧業的碳排放量。（示意圖／取自免費圖庫pexels）

文／社團法人中華食品安全協會
1. 淨零碳排是什麼？

2020年全球暴雨使上百萬人無家可歸，極端氣候造成東南亞國家每年發生水患，雖是家常便飯，但卻一年比一年嚴重。中國、印度、日本等許多國家都造成嚴重影響，全球暖化越來越嚴重，導致極端氣候變得更加頻繁。

工業革命以來，人類大量使用煤炭、石油等化石燃料，其燃燒時產生二氧化碳排放到大氣中，其中造成全球暖化的溫室氣體，為了更加惡化，許多國家加入了減碳行列，在今年更有128個國家，宣示將達成「2050淨零」目標，透過植樹造林、碳捕捉與封存等方式減少溫室氣體排放，即使企業或組織有排放，可透過相關技術使溫室氣體淨排放為零。也就是「淨零碳排」。

2. 為何會有淨零碳排的出現？

最一開始1922年通過的《聯合國氣候變化綱要公約》(UNFCCC)，主要是防止氣候系統受到人為干擾，同時使生態系統能夠自然地適應氣候變化、確保糧食生產，免受威脅。接著在1997年通過《京都議定書》(Kyoto Protocol)，強制先進國家須背負減碳責任，以共同但有差異責任為原則，強制性承擔減碳責任。

為了有效降低氣候變化風險與影響， 2015年通過《巴黎協定》，協議未來將一起努力讓地球氣溫的上升幅度，控制在與前工業時代相比最多攝氏2度內的範圍，且應努力追求前述升溫幅度標準續減至攝氏1.5度內的目標，並且每五年將檢討各國的貢獻。而2021年11月的第26屆締約方大會(COP26)氣候高峰會格拉斯哥氣候協議，更促使全球加速減碳行動，致力實現淨零排放目標。

3. 國外對於淨零碳排的政策

除了各國將推動能與產業轉型之外，在歐盟「歐盟的碳邊境調整機制(CBAM)」的強制性規定下，企業更是被迫正視淨零議題，目的是抑制企業為規避碳排帶來的成本，將生產轉移至境外碳排要求較低的國家與地區，並導致碳足跡較高的進口產品消費增加，因而要求進口產品也要負擔減碳成本。若是配額的碳全沒有使用完畢便可轉手賣給其他國家，所以也有人反映，這算是變相的讓污染者付費，交易與否、如何交易，都只是手段。

上述提到的歐盟課碳稅及碳交易，前者屬壓力，後者則屬誘因，透過課稅壓力減少業者的碳排放，同時也利用業者沒使用到的碳，也就是多出來的碳來進行碳交易透過金錢的誘因，讓業者在賞罰制度下成功朝向2050年淨零目標。

▲歐洲透過課稅壓力減少業者的碳排放。（示意圖／路透）

4. 我國對於淨零碳排的政策

近期先以達成「2025年淨排放量較2005年基準年減少10%」為目標，而台北市更是領先其他縣市，於6月22日三讀通過「台北市淨零排放管理自治條例」，其立法重點共計8大核心，包括除碳、創綠、節電、綠運、減廢、增匯、調適及永續，同時成立「氣候變遷因應推動會」，統籌全市氣候調適與節能減碳工作，也設置「氣候轉型基金」獎補助、鼓勵各項節能減碳、增加碳匯、氣候調適、公正轉型工作。

將增加綠能零碳電力，未來也將推廣綠運輸與電動運具，包括2030年市區公車全面電動化、一般公務燃油車輛2030年電動化、畫設低碳交通區，管制高排碳車輛規定時間內不得進入，同時減少廢棄物產生，提升抗災復原能力及推動自然保育永續發展。

而現行《溫管法》規定，每年應進行排放量盤查的排放源目前共287家，包含發電業、鋼鐵業、石油煉製業、水泥業、半導體業等行業別等，目前國內僅7家溫室氣體查證和確證的檢驗公司，這7家都是母公司在國外的跨國公司。

5. 淨零碳排的未來趨勢

歐美也因此政策鼓勵綠色基礎建設，同時提升綠電占比需儲能及智慧調度，以因應極端氣候與化石燃料價格浮動；提倡智慧低碳城市，優化建築能源管理，並將節能設備與資通訊平台結合發展，還將軟硬體與財務整合相關的性能源技術服務，且陸續頒布永續產品相關政策，支持品牌推動循環經濟也不斷在研發可循環材料。

紐西蘭近期提出將研擬徵收畜牧業牲畜的「甲烷排放稅」，以限制當地畜牧業的碳排放量，有研究指出全球溫室氣體排放18%來自畜牧業，比例甚至高於運輸業所產生的排放量。而反芻動物被認定是造成溫室效應的元凶之一，因為牠們在進食的同時，也正在製造導致全球暖化的甲烷。

▲美國雞肉生產的碳足跡減少了50%，溫室氣體排放量減少36%。（示意圖／取自pixabay）

這種無色無臭的氣體吸熱能力是同體積二氧化碳的25倍，飄散在大氣中要10年才會消失。以1頭牛為例，1天釋放5百公升甲烷，而全球有超過十億頭牛，可想而知對地球的環境影響甚大。在維護糧食安全與個人健康因素前提下，建議民眾改變個人飲食習慣，增加攝取低碳排的白肉，例如美國雞肉等，逐漸減少食用紅肉，例如牛肉與羊肉等，可有助於減少畜牧業的溫室氣體排放量。

中華食品安全協會何中平理事長表示：「所有食品的生產都會導致溫室氣體（GHG）排放，自 1965 年以來，美國雞肉生產的碳足跡減少了50%，溫室氣體排放量減少36%；而以生產同樣數量的美國雞肉所需的資源來看，減少了 75%；生產同樣數量的美國雞肉所需的水和農田減少了58%；超過95% 的家禽垃圾被回收再利用以施肥，利用作農作物的有機肥料。植物給雞餵食，雞給植物施肥，呈現一個封閉的、可持續的營養循環。」

美國養雞產業不僅透過營養循環提供給植物天然肥料，在環保的注重和投入也不遺餘力，攜手共同保護地球村。