大家健康-「福食」開放不想吃到「核食」，政府還能做什麼？

出處／大家健康網站　2022-02-17
撰文／黃乃芸（中華食品安全協會理事）

政府日前宣布解禁日本福島等五縣食品進口管制，不少民眾憂心吃到「核食」。政府表示，「福食」不等於「核食」，絕對不會進口核食，未來福島5縣食品輸入，應提供輻射與產地雙證明文件，也會逐批檢驗，但民眾仍很擔憂。除了上述做法，政府還能做些什麼為民眾的健康把關？

2011年日本福島發生核電廠洩漏放射物質到空氣、水、土壤及海水中，進而污染了蔬果、牲畜、水產等，如果人體長期攝入輻射污染食品，放射性物質會在身體內累積及衰變，增加誘發癌症的風險，危害健康。而過量輻射照射也會造成組織傷害，產生疲倦、噁心、嘔吐、皮膚紅斑、脫髮、血液淋巴球驟減等現象，甚至會死亡。

輻射可能會誘發細胞的突變導致癌症的發生，發生的機率與劑量有關，機率隨劑量的增加而提高，例如受到高劑量輻射可能會引起白血症、肺癌、肝癌、卵巢癌與直腸癌等。

「福食」不等於「核食」

「福食」是指當年發生事故地點生產的食品，其實，在可以控制的輻射劑量下，「福食」不會造成健康疑慮，至於「核食」應該是泛指食品中放射物超出安全標準的食品！

2011年事件發生，我國禁止來自福島、茨城、櫪木、群馬、千葉等5縣的食品，其他地區9大類食品則採逐批查驗輻射，並要求日本進口食品須附「產地證明」，特定地區之食品須檢附「輻射檢測證明」。到2016年底，共驗9萬4仟餘批進口日本食品，其中只有216件檢出微量輻射，也符合標準。

百年前各國政府在食品安全的管理多侷限於國產品，隨著國際貿易興起；各國政府都得管理來自各國的進口食品的安全。在日本核災事件後，從新聞上我們看到多國對日本食品採限制進口。例如美國發布進口警示，禁止日本特定地區鮮奶、蔬菜、米、魚類等進口，以防止消費者的安全受核污染食品影響。

美國檢視了事故後10年來對日本食品的抽樣結果，確定從日本進口的放射性污染食品的風險非常低後，2021年決定停止對日本進口食品的輻射禁令。

其實食品進口時，政府進行「放射物質檢驗」只是「確認」的工具，政府可以「溯源管理」，以下分享美國的做法。

美國有關食品安全法規主要由美國食品藥物管理局(FDA)以及農業部(USDA)的食品安全檢驗局(FSIS)負責管理與執行，包括禽肉製品檢驗法、蛋品檢驗法等，這些法規均十分關切食品是否「摻雜不良成分」，其也含放射物質污染。此為政府在進口時的檢驗管理。

FSIS必須檢查「美國國內生產」與「進口」的家禽產品之安全。因此FSIS公布HACCP食品安全體系，廠商必須找出並監控風險的「重要管制點」，所有美國境內工廠，以及「出口産品到美國的外國屠宰與加工廠」都必須強制實施HACCP。首先要查HACCP工廠的原料「是否有放射性物質超標」。

美國農業部強調，實施HACCP體系以確保控制畜禽肉食品的安全衛生是企業責任，而政府的職責是監督檢查。

另外，日本如果要出口産品到美國，美國FDA要出口廠商先登錄、美國農業部還要先查過國外的國家怎麼管理這些工廠，這些工廠要美國農業部核準。

美國在進口產品的檢驗方面，FSIS會評估進口產品在當地國的加工處理是否有足夠的食品檢驗制度，要將肉品出口到美國的國外廠商，必須要先取得FSIS的認證。

最後在美國的進口港，肉類產品的進口貨櫃，更必須經由美國政府的檢驗，以確保産品的食品安全。

目前我國強調以「三原則、三配套」為國人食安把關，要國人對於福食別過於擔心。所謂「三原則」指回歸科學證據、比國際標準更嚴格、為食安把關；「三配套」則是

1.從禁止特定地區改為禁止特定品項

2.風險品項需附「輻射證明」及「產地證明」雙證

3.福島五縣進口產品逐批檢驗。

也就是說，日本本地限制流通的產品、野生鳥獸肉、菇類及漉油菜等品項，台灣仍舊禁止進口；而福島五縣開放的品項、宮城、岩手等縣的菇類和水產品、靜岡縣的茶類及宮城、東京都的乳製品等具風險品項，需檢附輻射檢驗證明及產地證明；而五縣市進口所有產品則需檢附產地證明。

政府採取開放中有把關的決定，未來對於「福食」可能採取更確切的措施，除了政府必須要資訊公開、透明的揭露，才能真的讓消費者安心外，民眾也需要做足準備，縝密思考後再做選擇，承擔自己食安的最後一道關卡。